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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)：加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)
———對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8418號(hào)建議的答復(fù)摘要
導(dǎo)讀：截至目前，支持各地建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群220個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè)，其中，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個(gè)。
對(duì)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議第8418號(hào)建議的答復(fù)摘要
薛志龍代表：
黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)”，中央一號(hào)文件要求推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。我部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，把推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)作為穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，著力完善支持政策、提升科技服務(wù)、培育經(jīng)營(yíng)主體、促進(jìn)多元發(fā)展和品種培育、強(qiáng)化要素保障和宣傳引導(dǎo)，采取多種措施加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
一、關(guān)于完善支持政策
我部高度重視發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。一是會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》，制定印發(fā)《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》，召開(kāi)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)部署。二是會(huì)同財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，支持內(nèi)蒙古等26個(gè)試點(diǎn)省份通過(guò)貸款貼息方式加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)支持力度，并將設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)具納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼目錄范圍。三是建立了融資項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目信貸支持。指導(dǎo)人保財(cái)險(xiǎn)、國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)地方財(cái)政補(bǔ)貼或商業(yè)化形式在北京、河北、河南等省份開(kāi)展溫室大棚保險(xiǎn)，逐步探索將溫室大棚等農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施納入保險(xiǎn)范圍。
二、關(guān)于強(qiáng)化科技服務(wù)
我部通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等多種方式，推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是編制全國(guó)設(shè)施蔬菜棚型結(jié)構(gòu)與工藝技術(shù)圖冊(cè)，聚焦日光溫室和塑料大棚，分區(qū)域明確了主推棚型結(jié)構(gòu)，提出了設(shè)備配置清單和老舊設(shè)施改造的工藝做法，為推動(dòng)設(shè)施蔬菜提檔升級(jí)提供技術(shù)指引。二是通過(guò)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)，支持18省20個(gè)縣開(kāi)展設(shè)施蔬菜連作障礙綜合治理試點(diǎn)，組織專(zhuān)家包縣指導(dǎo)，加快技術(shù)模式集成，探索有效的治理路徑，通過(guò)培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對(duì)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)同志及技術(shù)人員的指導(dǎo)。
三、關(guān)于培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
為加快培育現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，2023年，我部組織遴選了一批全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和創(chuàng)新引領(lǐng)主體，其中，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)40個(gè)，全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)主體143個(gè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)資源要素向引領(lǐng)區(qū)和主體聚集，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)各地現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古赤峰市寧城縣入選全國(guó)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。
四、關(guān)于強(qiáng)化多元發(fā)展
為加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我部會(huì)同財(cái)政部組織實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，安排中央財(cái)政補(bǔ)貼資金支持建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。截至目前，支持各地建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群220個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園350個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1709個(gè)，其中，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園18個(gè)。
五、關(guān)于強(qiáng)化品牌營(yíng)銷(xiāo)
我部高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，不斷加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，取得積極成效。一是建立品牌目錄體系。2019年指導(dǎo)發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄》，帶動(dòng)30個(gè)省份建立省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌目錄，1100余個(gè)區(qū)域公用品牌納入省級(jí)目錄重點(diǎn)培育，144個(gè)區(qū)域公用品牌納入農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃。二是加快精品培育。印發(fā)《農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃(2022—2025年)》，分品類(lèi)分梯次分年度培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先、市場(chǎng)空間潛力大、文化底蘊(yùn)深厚的農(nóng)業(yè)精品品牌。三是加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)推廣。充分利用中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)等展會(huì)節(jié)慶活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣。同時(shí)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，指導(dǎo)相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與試點(diǎn)縣合作探索農(nóng)村電商發(fā)展模式。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，指導(dǎo)電商平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)題促銷(xiāo)活動(dòng)。
六、關(guān)于強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
我部持續(xù)推動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)宣傳，遴選發(fā)布了一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資創(chuàng)新模式和案例，通過(guò)《計(jì)財(cái)工作簡(jiǎn)報(bào)—現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)專(zhuān)欄》刊發(fā)地方現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)典型做法17篇，中國(guó)農(nóng)村雜志社編輯出版《現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)專(zhuān)刊》，營(yíng)造了加快推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
七、關(guān)于強(qiáng)化要素保障
我部積極推動(dòng)加強(qiáng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)用地保障，近年來(lái)，自然資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資規(guī)〔2019〕4號(hào))等文件，要求各地國(guó)土空間規(guī)劃編制同步考慮設(shè)施農(nóng)業(yè)用地用海需求和布局。
下一步，我部將按照有關(guān)規(guī)劃部署，繼續(xù)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)，加快提升科技裝備整體水平，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短板，推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)“三農(nóng)”工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話(huà)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司
010-59191305
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年7月27日
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