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黑龍江省關(guān)于印發(fā)《黑龍江省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知
導(dǎo)讀：根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】 各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局：
為切實(shí)做好2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《黑龍江省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：黑龍江省2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 黑龍江省財(cái)政廳
2021年10月26日
附件
黑龍江省2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為推動(dòng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮政策效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021—2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕8號(hào))，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委對(duì)“三農(nóng)”工作決策部署和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào))、《黑龍江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》(黑政規(guī)〔2020〕2號(hào))要求，以滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。
二、補(bǔ)貼原則
各地應(yīng)按照全省“控定額、縮范圍、調(diào)標(biāo)準(zhǔn)、重實(shí)效”的要求，科學(xué)制定本地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，補(bǔ)貼更加符合全省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域精準(zhǔn)實(shí)施，重點(diǎn)體現(xiàn)以下原則：
(一)鼓勵(lì)先進(jìn)，優(yōu)機(jī)優(yōu)補(bǔ)。以滿足我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，支持鼓勵(lì)適合我省農(nóng)機(jī)作業(yè)條件的農(nóng)機(jī)裝備，開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)，對(duì)性能先進(jìn)、作業(yè)質(zhì)量好、效率高的農(nóng)機(jī)裝備，適當(dāng)提高分檔參數(shù)要求和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)無(wú)法滿足我省作業(yè)需求的農(nóng)機(jī)裝備原則上不納入我省補(bǔ)貼范圍，最大限度避免不適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對(duì)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的影響。
(二)分類施策，精準(zhǔn)落實(shí)。各地要實(shí)施區(qū)域性精準(zhǔn)補(bǔ)貼政策，按照當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)或重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求，以及農(nóng)機(jī)具保有量情況，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)刭?gòu)機(jī)需求，突出對(duì)高端智能農(nóng)機(jī)裝備的支持，從全省補(bǔ)貼范圍中選定補(bǔ)貼機(jī)具品目。對(duì)當(dāng)?shù)匾呀?jīng)處于飽和狀態(tài)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，除需報(bào)廢更新以外，原則上應(yīng)不再補(bǔ)貼，確保有限的補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)齊農(nóng)機(jī)化短板上發(fā)揮最大作用。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管，全面跟蹤。積極運(yùn)用信息化手段，提高補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的監(jiān)督管理水平，各類拖拉機(jī)、收獲機(jī)等動(dòng)力機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)要前置安裝農(nóng)機(jī)智能終端，滿足黑龍江省農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)要求，并實(shí)現(xiàn)與黑龍江省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接，相應(yīng)機(jī)具也要安裝身份識(shí)別裝置。推廣應(yīng)用手機(jī)App、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，便于各級(jí)主管部門及時(shí)掌握補(bǔ)貼機(jī)具的動(dòng)態(tài)信息。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。鼓勵(lì)各地進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，對(duì)當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的農(nóng)機(jī)裝備，探索通過試點(diǎn)貸款貼息的方式，緩解農(nóng)戶購(gòu)機(jī)壓力。重點(diǎn)推廣的作業(yè)方式，可探索將購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼與作業(yè)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)實(shí)施，提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用率，全面提升農(nóng)機(jī)化田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。
三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及資質(zhì)
(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。在全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實(shí)際，從中選取補(bǔ)貼機(jī)具品目，經(jīng)征求基層單位和農(nóng)業(yè)行業(yè)部門意見后，確定我省補(bǔ)貼范圍。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。更多符合條件的高端、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加大補(bǔ)貼力度。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整，區(qū)域內(nèi)保有量過多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具品目或檔次可剔除出補(bǔ)貼范圍。
大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。通過開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定，重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，按規(guī)定列入補(bǔ)貼范圍。原則上，農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼種類范圍在每年一季度公布，并按年度進(jìn)行調(diào)整。對(duì)暫時(shí)無(wú)法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)予以支持。開展植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部通知要求執(zhí)行。
(二)補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)要求。補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品(農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外)，同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書)；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。同時(shí)，非牌證管理機(jī)具還必須將出廠編號(hào)用鋼(鑄、刻)印等方式固化在機(jī)體易見、易拓印、不易銹蝕和損壞的位置上，深度要能保證清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。
部分機(jī)具還需同時(shí)滿足以下要求。(1)部分機(jī)具投檔時(shí)，需在我省開展現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)，提供現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)價(jià)報(bào)告，確保適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)需要，演示評(píng)價(jià)實(shí)施辦法另行公布。(2)拖拉機(jī)、收獲機(jī)和各類農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)符合信息化平臺(tái)管理?xiàng)l件，要安裝作業(yè)監(jiān)測(cè)終端，連接黑龍江省農(nóng)機(jī)指揮平臺(tái)。
四、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱“購(gòu)機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。
在同一個(gè)實(shí)施年度內(nèi)，原則上每戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼資金最高不超過15萬(wàn)元，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織補(bǔ)貼資金總額不超過200萬(wàn)元；每戶購(gòu)買同一品目機(jī)具不超過3臺(tái)，每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買同一品目機(jī)具不超過10臺(tái)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?？傮w實(shí)行定額補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織制定發(fā)布的全國(guó)補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，優(yōu)化確定本省補(bǔ)貼機(jī)具的參數(shù)及分檔，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷售均價(jià)測(cè)算確定各檔次的補(bǔ)貼額上限，測(cè)算比例不超過30%，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。對(duì)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、以及高端、智能農(nóng)機(jī)具，按農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策要求適當(dāng)提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例，對(duì)區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。
上年市場(chǎng)銷售均價(jià)原則上通過本省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測(cè)算，系統(tǒng)中出現(xiàn)不實(shí)售價(jià)可根據(jù)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)的價(jià)格予以修正。新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場(chǎng)銷售均價(jià)可通過市場(chǎng)調(diào)查獲取，也可直接采信其他省份市場(chǎng)銷售均價(jià)的最低值。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳根據(jù)上述原則和需要分批制定并公布補(bǔ)貼額一覽表。
全面公開農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)者根據(jù)各檔次的補(bǔ)貼定額自主議價(jià)。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理并報(bào)告省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。對(duì)于中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省財(cái)政廳將組織對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，視情況及時(shí)調(diào)整。補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較大缺口時(shí)，及時(shí)下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及老舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新和開展綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)等方面。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同財(cái)政廳采用因素法測(cè)算、不突破縣級(jí)需求上限分配補(bǔ)貼資金。分配資金時(shí)，調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)高、資金使用效益低地區(qū)的預(yù)算規(guī)模。中國(guó)融通資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金按照國(guó)家文件要求分配和使用。省財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳督促各地優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，按需組織開展縣(市、區(qū))際動(dòng)態(tài)余缺調(diào)劑，重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度低于序時(shí)進(jìn)度縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣(市、區(qū))，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡。
農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案(試行)>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕286號(hào))等有關(guān)文件執(zhí)行。積極開展購(gòu)機(jī)貸款貼息、作業(yè)補(bǔ)貼等綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)，綜合補(bǔ)貼試點(diǎn)方案另行發(fā)布。
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須按時(shí)、足額保障，可根據(jù)補(bǔ)貼辦理時(shí)限分批次兌付補(bǔ)貼資金，不得用于其他任務(wù)支出。地方各級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購(gòu)買行為、發(fā)票購(gòu)機(jī)價(jià)格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。
各地農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。
(一)發(fā)布實(shí)施規(guī)定。各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門根據(jù)本方案要求，編制當(dāng)?shù)?021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案?？h級(jí)方案要經(jīng)所在市(地)審定批復(fù)并報(bào)省級(jí)備案后，向社會(huì)公布并實(shí)施，全面公開咨詢投訴舉報(bào)電話及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表等。讓有享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼愿望的購(gòu)機(jī)者享有充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。
(二)組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺(tái)，常年受理企業(yè)投檔，組織開展形式審核，公示公布投檔結(jié)果，并導(dǎo)入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)。
(三)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識(shí)別功能的手機(jī)App等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)、應(yīng)錄盡錄，加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。
(四)建立補(bǔ)貼熔斷機(jī)制。全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量增長(zhǎng)過快或涉嫌發(fā)生違規(guī)行為時(shí)，啟動(dòng)補(bǔ)貼熔斷機(jī)制(即省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可暫停部分或全部農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦理服務(wù)系統(tǒng)操作功能)，按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼熔斷機(jī)制實(shí)施細(xì)則》處理?？h級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金)總量110%的，相關(guān)縣應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，并做好政策宣傳和解釋，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)戶理性購(gòu)機(jī)。系統(tǒng)錄入恢復(fù)后，如補(bǔ)貼政策有所調(diào)整，補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按照錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)審驗(yàn)公示信息。縣級(jí)按照《黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)(試行)》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)，從黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取機(jī)具信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)完成相關(guān)核驗(yàn)工作，并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開公示信息。
(六)兌付補(bǔ)貼資金。縣級(jí)財(cái)政部門審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，于15個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)庫(kù)集中支付方式向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金。因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。
補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除涉嫌發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄產(chǎn)生熔斷外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用。
七、實(shí)施要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。各市(地)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實(shí)施、審核和監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對(duì)象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作。要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作納入績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作水平。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、市場(chǎng)等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定補(bǔ)貼政策重大事宜。
市(地)級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)，重點(diǎn)開展縣級(jí)補(bǔ)貼方案審核、補(bǔ)貼資金需求審核、督導(dǎo)檢查、違規(guī)查處等工作。
省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門組織開展補(bǔ)貼資金分配調(diào)劑、補(bǔ)貼范圍確定、補(bǔ)貼額測(cè)算和違規(guī)行為查處工作，指導(dǎo)各地全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)以先進(jìn)、適用、綠色、高效為原則制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時(shí)公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施提供有力保障。
各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，重大問題及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。
(二)優(yōu)化服務(wù)，提升效能。依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)動(dòng)，動(dòng)態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，督促各地切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、受益公示等工作，鼓勵(lì)在購(gòu)機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請(qǐng)、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。
細(xì)化完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)流程，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大中型機(jī)具的核驗(yàn)和單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，積極探索實(shí)行購(gòu)機(jī)真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開和事中、事后抽查核驗(yàn)相結(jié)合的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管方式。
(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；對(duì)實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等信息全面公開，實(shí)時(shí)公開補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)者信息。各縣(市、區(qū))要將補(bǔ)貼檔案完整備案封存。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全面貫徹《黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<黑龍江省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理細(xì)則(試行)>的通知》(黑農(nóng)廳聯(lián)發(fā)〔2020〕40號(hào))要求，建立內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范辦理流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任和異常情形主動(dòng)報(bào)告制度，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢(shì)，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門聯(lián)合查處和聯(lián)動(dòng)處理，原則上每年開展一次農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作檢查，具體方案另行發(fā)布。
年度購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門對(duì)本轄區(qū)補(bǔ)貼資金使用和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告并報(bào)市(地)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門，各市(地)在每年11月30日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財(cái)政廳。
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