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寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申報工作的指導(dǎo)意見

2020-05-13 10:05:38 來源：寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局閱讀量：14499 評論

導(dǎo)讀：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實行保護(hù)的耕地。

　　【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】

　　甬農(nóng)發(fā)〔2020〕70號

　　各區(qū)縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，杭州灣新區(qū)社會事務(wù)管理局：

　　為深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》(農(nóng)建發(fā)〔2019〕5號)文件要求，加快推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)各項工作，集中力量抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成部、省廳下達(dá)我市的農(nóng)田建設(shè)硬任務(wù)，根據(jù)相關(guān)文件要求及行業(yè)規(guī)范，現(xiàn)就做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申報工作提出如下指導(dǎo)意見。請結(jié)合本地實際切實做好2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申報工作。

　　一、充分認(rèn)識推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要意義

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是指土地平整、集中連片、設(shè)施完善、農(nóng)電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，劃定為基本農(nóng)田實行保護(hù)的耕地。2018年，國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》等多個相關(guān)規(guī)劃，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田已成為國家戰(zhàn)略。近些年，我市通過實施“152211”工程、建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、打造美麗鄉(xiāng)村等行動，農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生歷史性偉大變革，并取得了階段性成就，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步穩(wěn)固，鄉(xiāng)村面貌和環(huán)境煥然一新。但從總體來看，當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾仍然較為突出，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱特別是農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題還沒有得到有效改觀。要實現(xiàn)黨中央提出的“谷物基本自給，口糧安全”的國家糧食安全新目標(biāo)，如果沒有足夠的良田沃土做支撐，一切都將無從談起。因此，保護(hù)好、建設(shè)好耕地，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實增強責(zé)任心和使命感，主動作為、開拓創(chuàng)新，積極開創(chuàng)農(nóng)田建設(shè)工作新局面，為推動寧波高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列作出新的貢獻(xiàn)。

　　二、明確推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

　　關(guān)于農(nóng)田建設(shè)工作，2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建后強調(diào)指出，今后一段時間要集中力量開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，努力完成黨中央、國務(wù)院確定的到2022年全國確保建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的任務(wù)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》要求，我市要在2020年確保新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝以上，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積1萬畝。為此，我市已于3月下旬下發(fā)《寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》(甬農(nóng)發(fā)〔2020〕21號)，將2020年建設(shè)任務(wù)細(xì)化分解落實到相關(guān)區(qū)縣(市)，請各地切實按照建設(shè)任務(wù)要求和相關(guān)建設(shè)規(guī)范，層層壓實責(zé)任、加大資金保障、加強規(guī)范管理、認(rèn)真抓好落實，確保如期高質(zhì)量完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

　　三、切實做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申報工作

　　(一)項目選址

　　按照相對集中連片、整體推進(jìn)的要求，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項目選址時禁止在已上圖入庫的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊、2011年及以后相關(guān)部門立項建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地塊重復(fù)建設(shè)。允許對2010年(含)以前立項的中低產(chǎn)田改造項目區(qū)進(jìn)行提質(zhì)更新，按照“填平補齊、避免重復(fù)建設(shè)”的原則確定項目建設(shè)內(nèi)容，直接建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。禁止在地面坡度大于25度的區(qū)域、土壤污染嚴(yán)重的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、退耕還林還草區(qū)等開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；嚴(yán)禁以任何形式、任何名義違規(guī)建設(shè)“大棚房”。

　　(二)項目規(guī)模

　　單個項目(區(qū))建設(shè)規(guī)模，原則上平原地區(qū)不低于800畝，丘陵山區(qū)不低于400畝。單個項目相對連片開發(fā)面積達(dá)不到上述要求的，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，在同*域或同一灌區(qū)范圍內(nèi)選擇面積相對較大的幾個地塊作為一個項目區(qū)；連片開發(fā)面積小于400畝的，原則上不能單獨作為一個項目區(qū)。

　　(三)投資標(biāo)準(zhǔn)

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目主要由中央財政資金、市級財政資金、縣級財政資金及地方配套資本等組成，單個項目(區(qū))畝均實際投入(包含建筑安裝費、項目勘察設(shè)計費、監(jiān)理費、招投標(biāo)費、評審和驗收費、造價審計費等)不低于1800元(具體投資標(biāo)準(zhǔn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市財政局商議后另定)。鼓勵各區(qū)、縣(市)通過增加地方財政投入、整合其他涉農(nóng)資金、創(chuàng)新投融資模式吸引社會投資等，提高畝均投入標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)建設(shè)內(nèi)容

　　按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》(GB/T30600-2014)的要求，科學(xué)合理地設(shè)計高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套。

　　初步設(shè)計編制提綱參考附件1。

　　(五)項目評審

　　各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組織初步設(shè)計縣級審查，重點對項目申報的合規(guī)性、總體規(guī)劃布局、資金落實情況等提出審查意見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣級審查意見落實完善的基礎(chǔ)上，組織市級評審。

　　(六)申報流程

　　項目實施單位應(yīng)為項目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向?qū)俚剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報。項目申報時需提交項目區(qū)村民代表大會同意申報項目的會議紀(jì)要。由兩個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聯(lián)合申報的項目，需在申報文件中明確各自職責(zé)。

　　5月31日前，有建設(shè)任務(wù)要求的區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成初步設(shè)計審查并修改完善，提交初步設(shè)計文件。6月1日始市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局直接組織或委托第三方機構(gòu)開展初步設(shè)計文件市級評審，同時將評審可行項目予以公示。7月15日前，各區(qū)、縣(市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將項目申報文件(請示)、初步設(shè)計文件(報批稿)、農(nóng)田建設(shè)項目計劃備案報告(提綱格式詳見市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)通知)等相關(guān)材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

　　四、其他事項

　　(一)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目按照國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、資金和項目公示等規(guī)定執(zhí)行。

　　(二)高效節(jié)水灌溉項目原則上不單獨立項，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田在同一個項目實施。在編制初步設(shè)計文件時，予以單獨說明。

　　(三)考慮到招標(biāo)下浮率的影響，為確保項目達(dá)到畝均實際投入標(biāo)準(zhǔn)，在項目初步設(shè)計編制時可以適當(dāng)增加建設(shè)內(nèi)容、提高項目概算。

　　(四)及時開展竣工驗收項目上圖入庫工作。對2019年調(diào)度上報已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中未完成驗收的項目，按照《實施辦法》要求，抓緊組織做好竣工驗收等工作。同時，結(jié)合前期“十二五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目評估工作，加強與自然資源部門的溝通協(xié)調(diào)，按要求共同做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目上圖入庫等相關(guān)工作。

　　高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目申報工作時間緊、要求高，各地要切實克服前期疫情帶來的不利影響，抓緊落實項目選址，積極做好初步設(shè)計編制和審查，按時報送項目方案，確保全市如期完成年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求。

　　寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年5月11日

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