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讓農(nóng)村改廁更標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范 ——專家就《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制情況答記者問(wèn)
導(dǎo)讀： 今年4月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分別牽頭起草。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】 今年4月底，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)發(fā)布《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》3項(xiàng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院分別牽頭起草。
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)*鄭向群研究員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長(zhǎng)沈玉君高級(jí)工程師、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心農(nóng)村改水技術(shù)指導(dǎo)中心副主任張榮研究員圍繞3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)編制情況進(jìn)行解讀，回答記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)介紹一下農(nóng)村改廁3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制背景。
鄭向群：廁所雖小，卻是重大民生工程。2018年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)，有力推進(jìn)實(shí)施，取得積極成效，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)60%。這兩年，我們到基層調(diào)研以及過(guò)年過(guò)節(jié)回家，也切身感受到了農(nóng)村改廁給老百姓生活帶來(lái)的新變化。與此同時(shí)，大家也認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村改廁仍然存在一些問(wèn)題，特別是在2019年國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方技術(shù)模式選擇不科學(xué)、產(chǎn)品和施工質(zhì)量不高、運(yùn)行維護(hù)機(jī)制不完善等。此次3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，完善了農(nóng)村戶廁標(biāo)準(zhǔn)體系，有助于上述問(wèn)題的解決。
為做好標(biāo)準(zhǔn)編制工作，編制組提前籌劃，堅(jiān)持邊研究邊調(diào)研邊起草，廣泛征求了業(yè)內(nèi)專家、地方部門(mén)、改廁企業(yè)、相關(guān)部委以及社會(huì)各界意見(jiàn)建議，進(jìn)行了反復(fù)研究論證。在市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)的大力支持和精心指導(dǎo)下，于4月底正式發(fā)布。應(yīng)該說(shuō)，這是農(nóng)村改廁領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的標(biāo)志性成果。
問(wèn)：對(duì)農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)有哪些規(guī)定？
鄭向群：農(nóng)村三格式戶廁是目前各地農(nóng)村改廁工作中采用較多的一種模式，農(nóng)民接受程度也比較高，但看似簡(jiǎn)單，實(shí)則有一定技術(shù)含量，是個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題都有可能導(dǎo)致農(nóng)民群眾不愿用。為此，《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》聚焦農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)的全過(guò)程，對(duì)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。
一是明確了農(nóng)村三格式戶廁的選址、廁屋、衛(wèi)生潔具和三格化糞池的設(shè)計(jì)要求，重點(diǎn)對(duì)適合農(nóng)村地區(qū)使用的三格化糞池結(jié)構(gòu)、選型和質(zhì)量要求進(jìn)行了規(guī)定，如提出了三格化糞池的有效容積選擇方法，明確了材料要求、物理性能和密封性能指標(biāo)，從源頭保障農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)的設(shè)計(jì)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
二是提出了農(nóng)村三格式戶廁安裝與施工要求。從材料與設(shè)備進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、廁屋施工、衛(wèi)生潔具安裝，以及三格化糞池安裝與施工環(huán)節(jié)提出了技術(shù)要求，對(duì)容易出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的環(huán)節(jié)提出了專業(yè)施工技術(shù)要求，確保施工過(guò)程和質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
三是提出了工程質(zhì)量驗(yàn)收要求，明確了驗(yàn)收主體和流程，給出了驗(yàn)收要點(diǎn)，為各地制定驗(yàn)收方案提供了參考。
問(wèn)：農(nóng)村改廁需要與農(nóng)村生活污水處理有效銜接，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)此有哪些規(guī)定？
鄭向群：2019年7月，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)提高農(nóng)村改廁工作質(zhì)量的通知》，提出要優(yōu)先解決好廁所糞污收集和利用去向問(wèn)題，與農(nóng)村生活污水治理有機(jī)銜接。從各地反映來(lái)看，農(nóng)村戶廁改造與污水處理如何有效銜接，農(nóng)村帶有下水道的戶廁如何建設(shè)，目前還缺少科學(xué)規(guī)范。如有的地方采用城市集中排水管網(wǎng)建設(shè)要求，導(dǎo)致投資高；有的地方套用單戶改廁技術(shù)，導(dǎo)致過(guò)度改造；有的地方糞污無(wú)害化處理效果參差不齊，容易造成區(qū)域性面源污染和可利用肥料資源流失。
本次發(fā)布的《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》就是基于銜接農(nóng)村改廁和污水治理問(wèn)題而編制的。總體來(lái)說(shuō)，廁所污水與農(nóng)村生活雜排水宜分開(kāi)收集。在已建和擬建生活污水收集管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的地區(qū)，農(nóng)村改廁應(yīng)和收集管網(wǎng)銜接，廁所污水應(yīng)盡量進(jìn)入收集管網(wǎng)，和生活污水一并處理，不能“兩張皮”，避免重復(fù)建設(shè)。具體做法是：農(nóng)戶改廁時(shí)，可以修建兩格或一格化糞池，然后接入收集管網(wǎng)；已完成水沖式衛(wèi)生廁所改造的農(nóng)戶，可直接把三格化糞池等接入收集管網(wǎng)；入戶管道坡度較大的農(nóng)戶，可不用建設(shè)化糞池等預(yù)處理設(shè)備，直接把便器排出的廁所污水接入管網(wǎng)。同時(shí)，為避免廁所污水進(jìn)入收集管網(wǎng)導(dǎo)致的管道堵塞、后期處理負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題，本標(biāo)準(zhǔn)從技術(shù)和操作的角度為各種接入方式提出了避免措施和手段。
問(wèn)：標(biāo)準(zhǔn)中使用了化糞池有效容積的概念，有什么考慮？
張榮：實(shí)際上，有效容積并不是新概念。我們查閱了相關(guān)資料，早在本世紀(jì)初，《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作指南》和《中國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所技術(shù)指南》中，在闡述三格化糞池廁所設(shè)計(jì)原理和相關(guān)參數(shù)時(shí)就使用了有效容積的表述。因?yàn)閷?duì)于三格式化糞池來(lái)說(shuō)，只有過(guò)糞管下沿的部分才是糞污的實(shí)際貯存空間，過(guò)糞管以上的部分是空腔，不儲(chǔ)存糞污。對(duì)此，《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》提出三格化糞池容積≥1.5m3，所指的也是有效儲(chǔ)存空間?！端芰匣S池》就明確使用了有效容積。2019年，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)的《農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)要求(試行)》中，在三格式戶廁結(jié)構(gòu)中對(duì)有效容積進(jìn)行了再次強(qiáng)調(diào)。
從目前了解的情況來(lái)看，有的地方對(duì)此理解不一致。如果以化糞池總?cè)莘e替代有效容積，將導(dǎo)致糞污無(wú)害化處理空間過(guò)小，無(wú)法在規(guī)定的停留時(shí)間內(nèi)達(dá)到糞污無(wú)害化處理效果。因此，此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)明確使用了有效容積表述，有助于確保糞污達(dá)到無(wú)害化處理效果。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)還結(jié)合家庭人口數(shù)量，給出了化糞池有效容積的參考值：對(duì)于3人以下的，有效容積參考值≥1.5m3；4-6人的，有效容積參考值≥2m3；7-9人的，有效容積參考值≥2.5m3，便于各地選擇。
問(wèn)：為什么《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)中化糞池結(jié)構(gòu)不一樣？
張榮：《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》中的化糞池是三格化糞池，《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》中的化糞池是兩格或一格化糞池，甚至可以不用化糞池。這是根據(jù)糞污去向不同而提出的不同技術(shù)措施。
對(duì)農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)而言，后端需要配上糞污清掏機(jī)制或就地就近資源化利用條件，換句話說(shuō)，三格化糞池將為后期清掏做準(zhǔn)備，除了處理糞污、達(dá)到無(wú)害化要求外，還具有糞污儲(chǔ)存功能。
對(duì)農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)而言，后端直接連入污水處理管網(wǎng)，沒(méi)有必要進(jìn)行就地?zé)o害化處理和長(zhǎng)期存儲(chǔ)，因此化糞池只需兩格或一格，讓廁所污水停留24小時(shí)，初步沉淀液化后可以進(jìn)入收集管網(wǎng)，將糞污無(wú)害化及發(fā)酵功能交給后期的集中處理設(shè)施來(lái)完成，這樣既提高了污水集中處理設(shè)施利用效率，又減少了廁所建設(shè)投入。
問(wèn)：在農(nóng)村廁所日常管護(hù)上，標(biāo)準(zhǔn)提出了哪些要求？
沈玉君：廁所建得好，更要管得好?！掇r(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》重點(diǎn)就農(nóng)村三格式戶廁的日常使用、糞污管理、維護(hù)、應(yīng)急處置以及管護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。主要集中在以下幾個(gè)方面。
一是明確了農(nóng)村三格式戶廁的廁屋、便器、清洗設(shè)施和化糞池等部件的日常使用和維護(hù)維修要求，并對(duì)檢查時(shí)間和頻次進(jìn)行了量化。如廁屋內(nèi)外宜每日清掃；化糞池第三池糞污應(yīng)每月檢查一次；化糞池第一、二池的糞皮、糞渣應(yīng)每半年檢查一次；應(yīng)每年至少檢查一次化糞池、檢測(cè)一次糞污無(wú)害化處理效果。
二是歸納了一套糞污管理全過(guò)程的要求，覆蓋化糞池清掏、糞污運(yùn)輸、糞污處理處置等環(huán)節(jié)，做到全過(guò)程有標(biāo)可依。如第一、二、三池糞污不應(yīng)互混清掏，不應(yīng)取用第一、二池的糞污施肥。
三是提出了農(nóng)村三格式廁所管護(hù)服務(wù)的引導(dǎo)性要求，包括鼓勵(lì)管護(hù)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化、糞污清理處理專業(yè)化和裝備機(jī)械化；鼓勵(lì)建立智能管護(hù)系統(tǒng)，如車載定位、視頻監(jiān)控、以及糞污液位傳感器、糞污無(wú)害化處理效果等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
問(wèn)：如果化糞池漏了或者糞污溢出來(lái)了應(yīng)該如何處理，對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)提出了哪些措施？
沈玉君：建設(shè)三格式戶廁的主要目的是通過(guò)三格式化糞池，減少、去除或殺滅糞污中的病原體，控制蚊蠅滋生、防止惡臭擴(kuò)散去除和殺滅寄生蟲(chóng)卵等病原體。如果一旦化糞池發(fā)生滲漏或糞污外溢將達(dá)不到無(wú)害化處理效果，對(duì)環(huán)境造成污染。因此，《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》明確提出，如化糞池出現(xiàn)滲漏或糞污外溢問(wèn)題時(shí)，應(yīng)立即停止使用，及時(shí)清掏糞污、維修或更換化糞池，同時(shí)向清掏或外溢的糞污中加入生石灰或消毒劑等進(jìn)行消毒及無(wú)害化處理。
此外，對(duì)于糞口傳播疾病發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)提出廁屋內(nèi)應(yīng)加大通風(fēng)換氣，加強(qiáng)消毒；化糞池周邊環(huán)境應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進(jìn)行消毒；清掏作業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)，及時(shí)洗手消毒；清掏及轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程，應(yīng)保證糞污不暴露，嚴(yán)格密閉糞污收運(yùn)設(shè)施；應(yīng)對(duì)清掏后可能污染的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒，應(yīng)符合《消毒技術(shù)規(guī)范》的相關(guān)要求。
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