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山西省關(guān)于印發(fā)2020年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案的通知
導(dǎo)讀：現(xiàn)將《 2020 年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 通知公告】各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《 2020 年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2020 年3 月16 日
2020 年全省農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視電話會議、 春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會議精神，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)資打假和監(jiān)管工作總體部署要求，結(jié)合我省實(shí)際， 制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2020 年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，是全面建成小康社會目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作意義重大。要以推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量， 落實(shí)屬地管理責(zé)任， 緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管。要創(chuàng)新執(zhí)法方式，加大農(nóng)資打假力度，堅決查處農(nóng)資領(lǐng)域制假售假違法犯罪行為，曝光制假售假典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定。要增強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任意識和誠信意識，鼓勵社會各方力量共同參與、支持農(nóng)資打假工作，積極推進(jìn)社會共治，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供有力支撐。
二、工作重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區(qū)域
以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、網(wǎng)絡(luò)銷售店、種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域，充分利用巡查檢查、監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，深入開展春季、夏季和秋冬季農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動。
(二)重點(diǎn)對象
重點(diǎn)監(jiān)管近 3 年來有套牌侵權(quán)、制售假劣違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營主體，監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)有多個產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及多次受到執(zhí)法查處的生產(chǎn)經(jīng)營主體。集中整治群眾投訴多、社會反映強(qiáng)烈、媒體曝光較多的問題企業(yè)和產(chǎn)品。高度關(guān)注不法企業(yè)和經(jīng)銷商組織的各類農(nóng)資“忽悠團(tuán)”和流動商販，發(fā)現(xiàn)問題從速查處。
(三)重點(diǎn)品種
1.種子。以雜交玉米、蔬菜等種子為重點(diǎn)，檢查主體備案、經(jīng)營檔案、標(biāo)簽和使用說明、品種審定和登記、品種權(quán)許可等情況，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、套牌侵權(quán)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未審先推、包裝標(biāo)簽不規(guī)范、非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子等違法行為。
2.農(nóng)藥。加大農(nóng)藥監(jiān)督抽查力度，組織開展農(nóng)藥抽樣檢測，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營農(nóng)藥的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、添加隱性成分等違法行為。
3.肥料。重點(diǎn)組織開展復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)、摻混肥料、大量元素水溶肥料、有機(jī)肥料、微生物肥料等肥料產(chǎn)品監(jiān)督抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)銷售未取得登記證肥料產(chǎn)品、生產(chǎn)銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符、生產(chǎn)銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容等違法行為。
4.獸藥（魚藥）。強(qiáng)化獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范( GMP )和獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范( GSP )監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行獸藥嚴(yán)重違法行為從重處罰公告，重點(diǎn)查處獸藥違法添加、制假售假等違法行為。
5.飼料和飼料添加劑。開展飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽檢和飼料企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊飼料中違法添加獸藥、摻假使假、無證生產(chǎn)等違法行為。
6.農(nóng)機(jī)（具）。以農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商和維修網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)對象，著力查處制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及配件、農(nóng)業(yè)機(jī)械維修者使用不合格零配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械等行為；轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。
三、工作任務(wù)
(一)全面啟動“春雷”行動。 當(dāng)前是全力防控新冠肺炎疫情攻堅期，也是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時期。要按照全國和全省春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會議部署要求，抓住春耕備耕關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，采取有效措施迅速開展農(nóng)資打假“春雷”行動，扎實(shí)推進(jìn)打擊制售假劣農(nóng)資和生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為，確保農(nóng)資市場規(guī)范運(yùn)營，為夏糧豐收打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)農(nóng)資市場整頓。 全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式，合理確定抽查比例和頻次，加大清理整頓力度，堅決打擊違法經(jīng)營行為；強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域農(nóng)資違法行為的追蹤溯源和全鏈條打擊，對不符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時撤銷審批，停止生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。要積極構(gòu)建以農(nóng)資連鎖、配送、直銷等為主要特征的新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，尤其在防控新冠肺炎期間，鼓勵支持農(nóng)資企業(yè)、連鎖經(jīng)營店、農(nóng)資合作社、農(nóng)資電商等提供網(wǎng)絡(luò)訂購、上門配送、直銷直供等服務(wù)，進(jìn)一步暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村渠道，保障放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)。
(三)強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查。 行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，有計劃地開展針對農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)督抽查工作，加大監(jiān)督檢查頻次，提高監(jiān)督抽查效率，及時發(fā)布農(nóng)資消費(fèi)警示信息。要建立“檢打聯(lián)動機(jī)制”，做到檢測與查處“無縫銜接”，對抽檢不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要及時移交農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)組織查處并追根溯源，堅決一查到底，依法公布查處結(jié)果。
(四)狠抓違法案件查處。 農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要把 查辦案件作為農(nóng)資打假的首要任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，重拳出擊、露頭就打、嚴(yán)肅查處，堅決杜絕“零辦案”現(xiàn)象。 要 充分發(fā)揮12316 服務(wù)熱線及投訴舉報電話作用 ，拓寬案源渠道 。要加強(qiáng)與公安、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，完善部門間線索通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件協(xié)辦、定期會商等工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合聯(lián)動優(yōu)勢，形成工作合力。要深化行刑銜接機(jī)制，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件和擾亂農(nóng)資市場秩序的涉黑涉惡線索，及時移交公安機(jī)關(guān)查處。 年底，省、市兩級都要 曝光一批制假售假典型案件 ，對違法犯罪分子形成強(qiáng)大震懾。
(五)加快信用體系建設(shè)。 深入推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管信息化建設(shè)， 做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資格、產(chǎn)品資質(zhì)、抽檢結(jié)果、違法行為記錄、投訴舉報、公眾評價等信用信息歸集、共享和公開等工作，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案。對信用好的給予鼓勵和宣傳推介， 對資質(zhì)條件不符合法律法規(guī)要求的依法予以清理，對無證無照經(jīng)營農(nóng)資的堅決予以取締，對有不良信用記錄的列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。
(六)加大農(nóng)資服務(wù)指導(dǎo)。 深入開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動，充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、兩微一端、新媒體平臺等多種渠道，采取微信視頻、抖音快手等多種方式，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識假辨假常識和消費(fèi)維權(quán)知識， 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購買農(nóng)資產(chǎn)品。引導(dǎo)和支持農(nóng)資企業(yè)通過現(xiàn)場咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、田間培訓(xùn)等形式開展*農(nóng)資服務(wù)，幫助農(nóng)民正確使用農(nóng)資。
四、重點(diǎn)工作安排
1.3 月份，召開全省春耕備耕農(nóng)資打假工作視頻會議，安排部署 2020 年全省農(nóng)資打假工作。
2.3 月中旬至 4 月上旬，各地根據(jù)本地實(shí)際情況，自行確定一周時間開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動。
3.3-6 月份，組織開展農(nóng)資打假“春雷”行動。
4.7-8 月份，組織開展農(nóng)資打假“夏季百日行動”。
5.9-12 月份，組織開展“農(nóng)資打假秋冬季”專項(xiàng)治理行動。
6.12 月份，總結(jié)全年農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作，公布一批農(nóng)資打假典型案例。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視農(nóng)資打假工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，周密制定實(shí)施方案，明確任務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)履行農(nóng)資監(jiān)管和屬地管理的法定職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。 厘清農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部行業(yè)監(jiān)管和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能，分清事中事后監(jiān)管環(huán)節(jié)， 嚴(yán)格落實(shí)打假工作責(zé)任制。加強(qiáng)對農(nóng)資打假工作監(jiān)督檢查，及時掌握工作進(jìn)展，督促問題整改，堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等行為。
(三)規(guī)范信息報送。 各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要明確專人具體負(fù)責(zé)農(nóng)資打假、案件處理、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等材料報送工作。請于 2020 年 4 月 20 日前 報送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動總結(jié)、相關(guān)圖片視頻資料及情況統(tǒng)計表(附件 1 )； 按規(guī)定時間填報《侵權(quán)假冒案件及農(nóng)資打假情況統(tǒng)計表》(附件 2 )和《農(nóng)資打假大要案統(tǒng)計表》(附件 3 )， 并于 6 月 20 日、 12 月 20 日前報送農(nóng)資打假半年、全年工作總結(jié)。
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