農(nóng)機補貼實用十七問

　　隨著中央支農(nóng)政策不斷出臺，農(nóng)民受到的實惠越來越多。尤其是今年，國家對“三農(nóng)”投資力度進一步加大，僅為我省下?lián)艿霓r(nóng)機購置補貼就達3億元，是我省上年補貼總量的兩倍多。春耕至，農(nóng)民購置農(nóng)機*，他們希望農(nóng)機為今年的好收成再添把力。面對農(nóng)機購置補貼這個大蛋糕，農(nóng)民有期盼也有不少疑問。這些錢怎么用，能為農(nóng)民帶來多大實惠，補貼應(yīng)該如何申請，遇到農(nóng)機質(zhì)量又該如何面對……帶著農(nóng)民的這些問題，我們走訪省農(nóng)機部門，傳遞他們的期盼，更為他們尋找答案。

　　1.如何申請農(nóng)機補貼？

　　答：農(nóng)民可向縣農(nóng)機局提出申請，并填寫“購機申請表”。由縣農(nóng)機局依據(jù)優(yōu)先補貼條件和報名先后確定補貼受益對象。

　　由于擠奶機械、貯（運）奶罐補貼由畜牧部門、農(nóng)機部門與財政部門共同操作，生鮮乳收購站購買補貼機具時，須向縣級畜牧主管部門提出申請，縣級畜牧主管部門會同縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)優(yōu)先補貼條件和報名先后確定補貼受益對象。

　　為保證公平、公正，在申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，補貼對象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織（包括農(nóng)機專業(yè)化組織）；配套購置機具的（購置主機和與其匹配的作業(yè)機具）；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機”示范戶；奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，在優(yōu)先安排沒有享受過補貼的農(nóng)民的基礎(chǔ)上，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。同時，對補貼對象實行公示制，接受群眾監(jiān)督。

　　2.哪些機具能享受補貼？

　　答：我省將通過報紙、電視、廣播、山西農(nóng)機網(wǎng)等媒體向社會公布山西省2009年度農(nóng)機購置補貼方案、補貼目錄和經(jīng)銷商名錄。農(nóng)民可以通過公布的方案和目錄，了解購買哪些種類的機具才能夠享受補貼。

　　需要注意的是，并不是購買所有農(nóng)機產(chǎn)品都給予補貼。只有經(jīng)過嚴(yán)格選型，列入我省2009年度補貼目錄的產(chǎn)品才能享受補貼。了解補貼目錄有三個主要渠道：一是省農(nóng)機局將在山西農(nóng)機網(wǎng)上公布；二是向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機局咨詢；三是通過其它媒體了解。

　　國家的農(nóng)機購置補貼主要用于發(fā)展*適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)業(yè)機械，部、省兩級通過公開選型，確定了《山西省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。只有購買《目錄》里的產(chǎn)品才能享受購機補貼。

　　3.一戶農(nóng)民能買幾臺農(nóng)機具？

　　答：一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊，年度內(nèi)享受補貼購置植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺；一個生鮮乳收購站年度享受補貼的購機數(shù)量不超過1套（3臺，即1臺擠奶機、1個儲奶（冷藏）罐、1個運輸奶罐）；一戶農(nóng)民（漁民）年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過6臺、6臺和1臺。每戶年度內(nèi)享受的補貼額zui高不超過5萬元，根據(jù)實際需要，100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械補貼限額提高到12萬元。

　　4.遇到質(zhì)量問題怎么辦？

　　答：農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。省、市、縣農(nóng)機部門都設(shè)立并公布質(zhì)量投訴，及時受理農(nóng)民質(zhì)量舉報投訴；要定期開展補貼產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查，加強質(zhì)量督導(dǎo)。農(nóng)機補貼產(chǎn)品的質(zhì)量由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)，發(fā)生質(zhì)量問題由生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省農(nóng)機局質(zhì)量投訴：。

　　5.購機補貼資金如何兌現(xiàn)？

　　答：補貼資金的兌現(xiàn)實行省級國庫集中支付制。為減少中間環(huán)節(jié)，提高資金運作效率，確保資金安全，中央補貼資金由省財政廳根據(jù)農(nóng)機管理部門補貼實施后的實際核準(zhǔn)情況，直接將補貼資金支付給定點經(jīng)銷企業(yè)，原則上每季度結(jié)算一次。

　　6.購機可以貸款嗎？

　　答：為支持農(nóng)民購機，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機具作為抵押物向金融機構(gòu)貸款。

　　7.什么是“差價購機”？

　　答：“差價購機”是指享受國家財政補貼的農(nóng)民購機時，只需交納減去國家補貼金額后的差價款，就可提貨。假如一臺80馬力的拖拉機銷售價格是80000元，國家補貼24000元，農(nóng)戶購買拖拉機時只需交56000元就可以提貨了，這就是“差價購機”。

　　8.主要程序有哪些？

　　答：1、公布政策。各級農(nóng)機部門會同財政部門通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向社會和農(nóng)民公布農(nóng)機購置補貼政策。

　　2、農(nóng)民申請。農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)乜h農(nóng)機部門公告的內(nèi)容，自主選擇想要購買的機具，提出書面申請，并填寫購機申請表。

　　3、張榜公示?？h農(nóng)機局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和優(yōu)先補貼條件，對購機農(nóng)民進行審查，確定購機者名單、購機種類和數(shù)量等，合格后，將購機者信息錄入山西省農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)，同時予以公示。并接受市、省農(nóng)機主管部門的網(wǎng)上遠(yuǎn)程監(jiān)督審查。

　　4、簽訂協(xié)議。待公示并經(jīng)過市、省農(nóng)機部門監(jiān)督審核無異議后，縣農(nóng)機局打印購機申請表并加蓋縣農(nóng)機局公章后，交付農(nóng)民自選購機，同時與農(nóng)民簽訂購機協(xié)議。

　　5、交款提貨。農(nóng)民向經(jīng)銷商提交“購機補貼申請表”，并實行“差價購機”。經(jīng)銷商必須向購機農(nóng)民出具購機全額正規(guī)發(fā)票。

　　6、補貼資金的撥付。農(nóng)民購機后，供貨單位憑購機補貼申請和發(fā)票存根定期提出結(jié)算申請，省農(nóng)機主管部門審核無誤后向省財政廳提出補貼資金結(jié)算申請，省財政廳通過國庫集中支付方式及時撥付補貼資金。

　　7、生鮮乳收購站購買補貼機具時，須向縣級畜牧主管部門提出申請，縣級畜牧主管部門審查確定購機者名單和數(shù)量后，會同縣級農(nóng)機主管部門張榜公示，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議，并報省級農(nóng)機主管部門和畜牧主管部門備案。

　　9.哪里能買到補貼機具？

　　答：為維護農(nóng)民購機合法權(quán)益，我省對農(nóng)機購置補貼機具實行定點供應(yīng)的辦法。今年我省確定了94個農(nóng)機補貼機具定點經(jīng)銷商，定點經(jīng)銷商是由生產(chǎn)企業(yè)提名，經(jīng)省農(nóng)機局審核并向社會公布的。

　　農(nóng)民可以自主選擇自己想要購買的農(nóng)機補貼產(chǎn)品，在所屬市級行政區(qū)域內(nèi)和省級經(jīng)銷商企業(yè)中自主選擇定點經(jīng)銷商，在選擇的定點經(jīng)銷商處購買。

　　10.補貼機具有何售后服務(wù)？

　　答：各級農(nóng)機部門要與生產(chǎn)企業(yè)及供貨企業(yè)共同做好農(nóng)民購機后的服務(wù)工作。要將售后服務(wù)機構(gòu)分布情況及其服務(wù)范圍向農(nóng)民公布。在補貼產(chǎn)品選型時，企業(yè)要對售后服務(wù)等作出書面承諾。承諾內(nèi)容包括：1．切實履行“三包”服務(wù)的有關(guān)要求；2．在作業(yè)季節(jié)接到用戶反映質(zhì)量方面的問題后，24小時內(nèi)到達作業(yè)現(xiàn)場；3．企業(yè)維修服務(wù)中心有充足的零配件供應(yīng)能力，并保證有一定數(shù)量的零配件儲備量；4．免費進行技術(shù)培訓(xùn)；5．對產(chǎn)品銷售區(qū)域做出承諾，確保供貨和售后服務(wù)。

　　為了加強社會各界對補貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)的監(jiān)督，省農(nóng)機局向社會公布補貼機具售后服務(wù)監(jiān)督舉報投訴：省農(nóng)機局質(zhì)量投訴為，相關(guān)處室分別為（監(jiān)察室）、（裝備處）、（計財處）。

　　11.什么時間買才有補貼？

　　答：盡管今年國家加大了農(nóng)機購置補貼資金的數(shù)量，但相對于農(nóng)民群眾的需求，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因為補貼資金有限，可以補貼機具的數(shù)量也就有限。一般來說，申請越早獲得補貼的機會也就越大。在條件相同時，按申請時間早晚排序。

　　12.哪些機具有累加補貼？

　　答：根據(jù)我省實際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需，我省將對玉米收獲機械、薯類收獲機械、80馬力以上大型拖拉機、保護性耕作使用的硬茬播種機、深松機等實行單機累加補貼，具體比例將視情況而定。

　　13.省內(nèi)自選增補機具咋補貼？

　　答：按照國家《2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼方案》的要求，對于我省自選的旋耕播種機、秸稈氣化設(shè)備、螺旋榨油機等10個品目，可以使用中央資金按30％比例進行補貼，但其補貼資金使用規(guī)模不能超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定比例。各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選出補貼的重點品目，嚴(yán)格按有關(guān)文件精神執(zhí)行。

　　14.如何確保政策落實到位？

　　答：一是各部門各司其職確保政策落實到位。農(nóng)機部門、財政部門要認(rèn)真做好補貼工作的組織實施工作。各地政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，組織好購機補貼實施工作，協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。

　　二是嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅持公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，規(guī)范管理，陽光操作，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　三是實行全過程監(jiān)管。著重加強政策宣傳、補貼申請、登記審核、受益公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要強化社會監(jiān)督，將補貼政策實施的內(nèi)容、程序、要求等全部公開，讓廣大農(nóng)民了解政策。同時，購機補貼工作實行計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理，享受補貼農(nóng)民的基本情況，全部錄入歸檔，實行隨時的遠(yuǎn)程抽查和監(jiān)督。

　　四是加強檢查。一方面重點檢查各地貫徹落實政策的措施和實施進度，加強考核監(jiān)督，確保政策落實到位；另一方面重點檢查補貼機具的產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的補貼機具*、實用和安全，質(zhì)量可靠，價格合理，解除農(nóng)民后顧之憂。

　　五是實行嚴(yán)格考核。對因違規(guī)操作、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊、亂收費等問題，引起農(nóng)民和企業(yè)強烈不滿的地區(qū)，將暫停安排農(nóng)機購置補貼資金項目；對產(chǎn)品質(zhì)量問題多、售后服務(wù)不到位、不認(rèn)真履行承諾的生產(chǎn)企業(yè)，將取消補貼機具目錄資格。

　　15.補貼機具能轉(zhuǎn)賣嗎？

　　答：按照有關(guān)文件精神，農(nóng)民買了補貼機具就要遵守相關(guān)規(guī)定，原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓所購買的補貼機具。凡發(fā)現(xiàn)倒賣國家補貼機具的情況，有關(guān)人員將受到嚴(yán)厲查處。

　　16.我省重點支持哪些機具？

　　答：我省在國家補貼的12大類128個品目外，自行增加了旋播機、小麥?zhǔn)崭顧C、米、面、油、果蔬加工機械、小型挖掘機、垃圾處理車、汽化爐等10個品目的機具列入《補貼目錄》，可使用中央資金進行補貼的品種有2699個品種，使用省補資金進行補貼的有40個品種。今年，進入《補貼目錄》的有耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其它機械和農(nóng)村可再生能源利用設(shè)備等13大類2739個品種（并擴大范圍增加了水泵及排灌機械850多個產(chǎn)品，奶業(yè)機械近200個產(chǎn)品）。

　　根據(jù)目前我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，今年仍把玉米收獲機、保護性耕作機具、薯類收獲機械等繼續(xù)作為補貼重點，并結(jié)合工作實際需要給予必要的累加補貼。

　　17.關(guān)于補貼的工作要求

　　答：國務(wù)院對今年的農(nóng)機補貼工作明確提出“三個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂*。

　　農(nóng)業(yè)部要求各地各部門要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》的規(guī)定，規(guī)范管理，陽光操作，認(rèn)真落實“五制”，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。

　　“八個不得”是：各級農(nóng)機化主管部門和農(nóng)機化推廣機構(gòu)不得經(jīng)銷商；不得違反規(guī)定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品；不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結(jié)算手續(xù)；不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù)；不得以購機補貼名義召開機具展演示會、展銷會、訂貨會。