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青海省印發(fā)2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案
導(dǎo)讀：青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財政廳制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】
關(guān)于印發(fā)青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案的通知
各市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧、農(nóng)牧和科技、鄉(xiāng)村振興)局、財政局：
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2024〕3號)要求，結(jié)合我省實際制定了《青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起實施。
青海省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 青海省財政廳
2024年7月18日
青海省2024-2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立足我省農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實際，圍繞打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，以穩(wěn)定實施政策，充分發(fā)揮政策效益為主線，著力補(bǔ)齊淺腦山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械短板弱項，加速推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用，支持農(nóng)牧民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為保障糧食安全、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
二、補(bǔ)貼對象
我省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機(jī)者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)牧場、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具
(一)常規(guī)機(jī)具
根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和資金供需實際，從全國補(bǔ)貼范圍中選取23大類50個小類132個品目為我省補(bǔ)貼范圍(詳見附件1)，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，著力小麥(青稞)、油菜、馬鈴薯、玉米等主要作物大面積單產(chǎn)提升和機(jī)收減損，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍。重點支持小麥(青稞)、油菜高性能播種機(jī)；油菜、馬鈴薯、玉米智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。
常規(guī)機(jī)具必須是全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定證書；(2)獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；(3)列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定(認(rèn)證)證書或其他報告等有效范圍內(nèi)。
農(nóng)用無人駕駛航空器具體購置補(bǔ)貼方案由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳與省民用航空管理部門共同制定，并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
(二)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品
1.專項鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實施工作規(guī)范(試行)》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。
2.農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作指引》關(guān)于試點產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品,以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍。支持實施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，對短板機(jī)具創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。
全省每年申報的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品總量不超過10個。
除上述機(jī)具外，全省地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，可列入省級財政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳協(xié)商確定，補(bǔ)貼額測算比例不超過35%，不占用中央財政補(bǔ)貼資金。
四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部相關(guān)規(guī)定測算確定，并導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。州、縣兩級按省級確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。補(bǔ)貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%。上年市場銷售均價原則上通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”)中的補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，或書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取，按“就低不就高”的原則測算。
(一)通用類機(jī)械
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部制定發(fā)布的全國通用類農(nóng)用機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表測算確定我省通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通用類機(jī)具補(bǔ)貼額原則上不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
(二)非通用類機(jī)械
在依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算基礎(chǔ)上，參考區(qū)域內(nèi)其他省份同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額，確定非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼額。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測算確定。
(三)重點機(jī)具
積極向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部申請將條播機(jī)、鋪膜(帶)播種機(jī)、根(塊)莖種子播種機(jī)、農(nóng)用(植保)無人駕駛航空器(可含撒播等功能)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、薯類收獲機(jī)、油菜籽收獲機(jī)、殘膜回收機(jī)、打(壓)捆機(jī)、青(黃)飼料收獲機(jī)等(含新能源農(nóng)機(jī))補(bǔ)貼額測算比例提高到35%。圍繞糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、機(jī)收減損、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的產(chǎn)品，需提高補(bǔ)貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部予以備案后再行實施。
(四)應(yīng)急機(jī)具
在補(bǔ)貼資金能夠滿足兌付需求的情況下，對移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)等應(yīng)急救災(zāi)機(jī)具補(bǔ)貼額測算比例提高至40%，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實施。
(五)動力機(jī)械
用好國家給予的區(qū)域差別化政策，針對我省動力機(jī)械相對不足的實際，圍繞優(yōu)化完善區(qū)域內(nèi)動力機(jī)械結(jié)構(gòu)適當(dāng)提高測算比例，將補(bǔ)貼額在中央補(bǔ)貼額基礎(chǔ)上再適當(dāng)提高，但提高幅度不超過中央財政資金最高補(bǔ)貼的20%。
除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的補(bǔ)貼機(jī)具以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元；200馬力以上動力換擋或無極變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元;大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。
五、資金分配與使用
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼支出主要用于支持購置先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。
(一)資金分配
省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照有關(guān)規(guī)定開展資金需求摸底、分配等工作，按縣(市)級或市(州)級需求分配資金，動態(tài)調(diào)減資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風(fēng)險高、資金使用效率低、上年資金兌付率較低的縣(市)級或市(州)級的預(yù)算規(guī)模。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強(qiáng)資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣(市)級或市(州)級資金使用進(jìn)度，督促各縣(市)級或市(州)級優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用，并按需組織開展縣(市)級或市(州)級余缺調(diào)劑，確保不發(fā)生大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。
農(nóng)墾國有農(nóng)場的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，在所轄縣(市、區(qū))申報。
(二)積極開展創(chuàng)新試點
深化農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點，做好裝配式圈舍成套設(shè)備農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點工作，探索設(shè)施溫棚成套設(shè)備等購置補(bǔ)貼試點，加快枸杞采摘機(jī)械等短板機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用，結(jié)合實際申請參與國家農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。積極爭取“一大一小”先導(dǎo)區(qū)試點。對農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳共同研究確定年度資金使用規(guī)模，一般情況下不超過年度中央和省級財政可用資金總規(guī)模的15%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)的保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標(biāo)。
(三)實施補(bǔ)貼資金兌付形式創(chuàng)新試點
逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤的兌付補(bǔ)貼資金的操作方式，對參與防災(zāi)減災(zāi)的機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端農(nóng)機(jī)以及重點推廣的機(jī)具實施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7：3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金,第二年在所購機(jī)具達(dá)到年度作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后,再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵補(bǔ)貼。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳依據(jù)實際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施。
(四)支出責(zé)任與兌付
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他任務(wù)支出。省級財政按照中央和省級9：1的比例履行法定支出責(zé)任，保障補(bǔ)貼資金需求。中央、省級財政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過辦理服務(wù)系統(tǒng)予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。地方各級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核、機(jī)具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費。
六、操作流程
農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)，縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”。
(一)發(fā)布實施規(guī)定
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳發(fā)布全省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實施方案、操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。對剔除出補(bǔ)貼范圍和實行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次留出過渡期。本方案印發(fā)前的補(bǔ)貼申請按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(二)組織機(jī)具投檔
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)機(jī)辦〔2019〕7號)中《農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范(試行)》等要求，通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔，組織專家開展形式審核，在省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄及時公布投檔結(jié)果，對公示無意見的產(chǎn)品，導(dǎo)入辦理服務(wù)系統(tǒng)。嚴(yán)格投檔資料審核，組織專家嚴(yán)格審查投檔信息資料，加強(qiáng)對提高補(bǔ)貼額測算比例產(chǎn)品、新推廣產(chǎn)品、首次申請列入補(bǔ)貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)過于簡單產(chǎn)品、非常規(guī)產(chǎn)品等機(jī)具(以下簡稱“高風(fēng)險機(jī)具”)和成套設(shè)施裝備相關(guān)信息資料的審核。從嚴(yán)整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；對多次或重復(fù)發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定從重或加重處理。
(三)現(xiàn)場演示評價
對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證?，F(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時采取產(chǎn)品封閉措施，并開展現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測工作的，可視情況暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)(證書)，將調(diào)查結(jié)果及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。
(四)自主購機(jī)
購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格。原則上購機(jī)價格在1000元以上的采取非現(xiàn)金方式支付，留存支付憑證，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。
(五)受理補(bǔ)貼申請
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機(jī)者完成簽字確認(rèn)的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑?？h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時通過“青海農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”手機(jī)APP在線錄入補(bǔ)貼申請信息。購機(jī)者在錄入信息后，應(yīng)及時向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交補(bǔ)貼申請資料。同時，簽署承諾書，承諾購買行為，發(fā)票購機(jī)價格等信息真實有效?？h級補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金(含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金)時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者相關(guān)情況。已通過各級財政資金補(bǔ)貼或補(bǔ)助的機(jī)具，不再享受中央或省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。
購機(jī)者申請補(bǔ)貼時，應(yīng)提供以下資料：
1.有效身份證明(個人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織憑營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證)。
2.購機(jī)發(fā)票(發(fā)票上須注明購機(jī)者姓名和名稱、型號、數(shù)量、實際銷售價格、整機(jī)出廠編號，有動力機(jī)具的發(fā)動機(jī)型號和出廠編號等信息)。
3.支付憑證(微信支付、銀行轉(zhuǎn)賬記錄等截圖或票據(jù))。
4.提供戶或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織“一卡通”卡號。
購置實行牌證管理的機(jī)具，須提供相應(yīng)的機(jī)具行駛證或登記證書。購置需要安裝的補(bǔ)貼產(chǎn)品，在完成安裝并經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確認(rèn)后方可申請補(bǔ)貼辦理。
(六)開展機(jī)具核驗
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要探索多種核驗方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗水平。各地可結(jié)合實際，將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件，并探索打造農(nóng)機(jī)管理干部、農(nóng)機(jī)化技術(shù)人員、第三方機(jī)構(gòu)、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機(jī)使用一線“土專家”和農(nóng)機(jī)手參加的核驗隊伍，切實強(qiáng)化核驗工作人力資源保障。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗；對于初次進(jìn)入縣(市、區(qū))的補(bǔ)貼機(jī)具，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要逐臺核驗，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提交核驗報告。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高的補(bǔ)貼機(jī)具，以及當(dāng)?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗再兌付補(bǔ)貼。對成套設(shè)施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗(或委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展核驗)。
(七)審驗公示信息
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》等要求，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗，其中實行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的申請，應(yīng)于13個工作日內(nèi)(不含公示時間)完成相關(guān)核驗工作，并在各縣農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實時公布補(bǔ)貼申請信息,公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點公示欄中同時公開公示信息。
(八)兌付補(bǔ)貼資金
縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內(nèi)，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關(guān)材料，縣級財政部門于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求的購機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金?？h級財政部門因資金不足或者違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細(xì)政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳報告資金供需情況。各縣當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先兌付。
(九)組織抽查
省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機(jī)人員和基層工作人員，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等進(jìn)行抽查，重點對單一型號購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行核查并在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的，應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的要向司法機(jī)關(guān)移交嚴(yán)處。
補(bǔ)貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。
(十)補(bǔ)貼異常情況處理
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼額應(yīng)保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品和具體檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。在政策實施過程中各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點的，應(yīng)及時上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，并將調(diào)查情況及時報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳綜合研判后，及時相應(yīng)下調(diào)此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，如發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，嚴(yán)肅查處。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機(jī)制，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，明確職責(zé)分工，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施工作?？h級要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)，切實擔(dān)負(fù)起政策實施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；進(jìn)一步完善規(guī)章制度，落實落細(xì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施責(zé)任、審核監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。
(二)優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)效能?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和財政部門要切實加快補(bǔ)貼申請受理、資格審核、機(jī)具核驗、資金兌付等工作，鼓勵在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務(wù)。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗鑒定(認(rèn)證)及檢驗檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依托農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補(bǔ)貼全過程工作。
(三)主動公開信息，接受社會監(jiān)督。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實施透明度。要及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點事項，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實保障廣大人民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、補(bǔ)貼政策咨詢和投訴電話、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開。按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，主動接受社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，認(rèn)真受理、核查、處理群眾舉報投訴。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)懲違規(guī)行為。各地要認(rèn)真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)>的通知》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)要求，嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任?？h級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼風(fēng)險管控的“第一責(zé)任”單位，要強(qiáng)化日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索和異常情形，要及時主動核查，確實存在違規(guī)行為的，及時報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險防控，嚴(yán)格實施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，有效開展風(fēng)險預(yù)警、違規(guī)排查。農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)因違規(guī)被暫停、取消產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或降低補(bǔ)貼額，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由違規(guī)企業(yè)自行承擔(dān)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省財政廳強(qiáng)化兩部門聯(lián)合查處和省域內(nèi)聯(lián)動處理，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)予以查處，有力維護(hù)政策實施良好秩序。
市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門按照本方案，抓好落實。每年12月5日前，要將全年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實施總結(jié)報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼延伸績效管理工作要求，做好資料收集整理和自評工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年對各縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行延伸績效考核。
附件：1.2024-2026年青海省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.年度縣(市、區(qū)、場)享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼的購機(jī)者信息表
3.青海省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具核實表
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