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寧波市印發(fā)農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置預(yù)案
導(dǎo)讀：規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)應(yīng)急處置工作，提升應(yīng)急管理水平，增強應(yīng)急處置能力，科學(xué)實施應(yīng)急救援，最大程度減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
【農(nóng)機網(wǎng) 通知公告】
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)寧波市農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置預(yù)案的通知
甬農(nóng)發(fā)〔2024〕100號
各區(qū)(縣、市)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
現(xiàn)將《寧波市農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置預(yù)案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2024年7月1日
寧波市農(nóng)業(yè)機械事故應(yīng)急處置預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機械事故(以下簡稱農(nóng)機事故)應(yīng)急處置工作，提升應(yīng)急管理水平，增強應(yīng)急處置能力，科學(xué)實施應(yīng)急救援，最大程度減少農(nóng)機事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故報告辦法》《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的道路外農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
堅持以人為本、安全第一，屬地管理、分級響應(yīng)，分工負責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，預(yù)防為主、綜合治理的原則。
2. 事故分級
農(nóng)機事故分為四個等級，即特別重大農(nóng)機事故(I級)、重大農(nóng)機事故(II級)、較大農(nóng)機事故(III級)和一般農(nóng)機事故(IV級)。
2.1 特別重大農(nóng)機事故(I級)
特別重大農(nóng)機事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷的事故，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。
2.2 重大農(nóng)機事故(II級)
重大農(nóng)機事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷的事故，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2.3 較大農(nóng)機事故(III級)
較大農(nóng)機事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的事故，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
2.4 一般農(nóng)機事故(IV級)
一般農(nóng)機事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷的事故，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
上述有關(guān)數(shù)值表述中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3. 組織機構(gòu)及工作職責(zé)
3.1 工作機構(gòu)及職責(zé)
設(shè)立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，由分管農(nóng)機安全的局領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由局安全生產(chǎn)主管處室、農(nóng)機畜牧處等負責(zé)人及市農(nóng)機畜牧中心、市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊相關(guān)分管負責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市較大農(nóng)機事故的應(yīng)急處置工作，協(xié)助處置重大以上農(nóng)機事故，指導(dǎo)一般農(nóng)機事故的處置工作；承擔(dān)接收農(nóng)機事故信息并提出處置意見，組織和指導(dǎo)全市農(nóng)機安全生產(chǎn)應(yīng)急處置宣傳、培訓(xùn)和演練，總結(jié)農(nóng)機事故應(yīng)急處置等工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)機畜牧處，負責(zé)應(yīng)急管理日常工作。
各區(qū)(縣、市)農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)一般農(nóng)機事故處置工作，協(xié)助處置較大以上農(nóng)機事故。
3.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及職責(zé)
現(xiàn)場救援指揮和救援力量以屬地為主，按應(yīng)急響應(yīng)級別和職責(zé)，成立以事發(fā)地政府為主，農(nóng)機主管部門及有關(guān)單位參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮現(xiàn)場救援等相關(guān)工作，并視情設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、事故處理和后勤保障等工作組。
3.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
綜合協(xié)調(diào)組具體負責(zé)與事故發(fā)生地政府及應(yīng)急、公安、衛(wèi)健、宣傳等部門的協(xié)調(diào)工作，保證傷員得到及時救治，事故事態(tài)及有關(guān)責(zé)任人得到有效控制，事故信息得以及時上報。
3.2.2 現(xiàn)場救援組
現(xiàn)場救援組具體負責(zé)保護事故現(xiàn)場、搶救傷員及財產(chǎn)，事故涉及危化品安全隱患的，協(xié)助當(dāng)?shù)卣?相關(guān)部門)封鎖危險場所，疏散人員，最大限度降低事故危害；協(xié)助公安部門維護現(xiàn)場秩序，做好群眾疏散和思想教育工作，確?，F(xiàn)場搶救正常進行。
3.2.3 事故處理組
事故處理組具體負責(zé)事故現(xiàn)場和事故農(nóng)業(yè)機械的檢驗、檢測，制作現(xiàn)場筆錄；查清事故發(fā)生的基本事實、審查事故證據(jù)、分析事故成因和各當(dāng)事人的責(zé)任，制作農(nóng)機事故責(zé)任認定書，做好事故善后處理工作；起草并提交事故調(diào)查報告等；按需成立農(nóng)機事故處理專家組，對事故原因進行分析研判和定性等工作。
3.2.4 后勤保障組
后勤保障組負責(zé)應(yīng)急救援和處置的資金、裝備以及應(yīng)急處置工作人員的通訊及交通應(yīng)急保障等工作。
4. 預(yù)防與預(yù)警
4.1 預(yù)防
各級農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)機安全生產(chǎn)事故預(yù)防機制，加強農(nóng)機安全隱患排查治理，有針對性地制定和落實農(nóng)機事故防范措施，提升農(nóng)機事故預(yù)防控制能力。
4.2 預(yù)警
各級農(nóng)機主管部門接到可能導(dǎo)致農(nóng)機事故的信息后，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，并報告當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)措施。
5. 應(yīng)急處置
5.1 信息報告
各級農(nóng)機主管部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級，按照法律法規(guī)和重大信息報告制度規(guī)定的時限要求上報事故情況。
發(fā)生一般農(nóng)機事故的，縣級農(nóng)機主管部門在接到事故報告后應(yīng)及時報告同級安委會辦公室和市級農(nóng)機主管部門。上報時間不得超過2小時。
發(fā)生較大以上農(nóng)機事故的，各級農(nóng)機主管部門應(yīng)在接到事故報告后立即向同級人民政府、安委會辦公室、上級業(yè)務(wù)主管部門電話報告事故情況，并逐級上傳《農(nóng)業(yè)機械較大以上事故快速報表》，每級上報的時間間隔不超過1小時。
5.2 先期處置
農(nóng)機事故發(fā)生后，在事故發(fā)生地政府部署工作前，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作由農(nóng)機主管部門負責(zé)；上級農(nóng)機主管部門到達之前，由下級農(nóng)機主管部門負責(zé)，迅速有效實施先期處置，及時搶救傷員，保護現(xiàn)場，全力控制農(nóng)機事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生事故發(fā)生。
5.3 應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生農(nóng)機事故后，按照人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，核定事故等級，啟動并實施相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事態(tài)擴大，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
5.3.1 IV級響應(yīng)
核定為一般農(nóng)機事故的，由事故發(fā)生地縣級農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報當(dāng)?shù)厝嗣裾桶参瘯k公室，啟動IV級響應(yīng)并組織實施。其中，造成2人死亡或5-9人重傷的，市級農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出專業(yè)人員指導(dǎo)農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作。
5.3.2 III級響應(yīng)
核定為較大農(nóng)機事故的，由市農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報市人民政府和安委會辦公室，啟動III級響應(yīng)。
事故發(fā)生地縣級農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署，配合有關(guān)部門全力開展應(yīng)急處置，及時報告工作進展情況。
5.3.3 II級及I級響應(yīng)
核定為重大或特別重大農(nóng)機事故的，由國家、省啟動應(yīng)急響應(yīng)，在國務(wù)院、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下組織實施應(yīng)急救援和處置行動。
5.4 信息發(fā)布
發(fā)生重大或特別重大農(nóng)機事故時，應(yīng)按規(guī)定由政府或有關(guān)部門負責(zé)向社會公開或通報事故信息(包括召開新聞發(fā)布會或通過有關(guān)媒體公布)。一般情況下，由農(nóng)機事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在第一時間發(fā)布信息。
5.5 響應(yīng)終止
農(nóng)機事故現(xiàn)場處置工作完成后，農(nóng)機事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)當(dāng)終止響應(yīng)，恢復(fù)農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)正常秩序。
6. 后期處置
6.1 善后處置
事故發(fā)生地農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣皯?yīng)急部門匯報應(yīng)急處置工作情況，協(xié)調(diào)保險機構(gòu)及時開展保險理賠工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣幚磙r(nóng)機事故的善后處置工作，妥善安置、慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保障社會穩(wěn)定。
6.2 總結(jié)報告
農(nóng)機事故善后處置工作結(jié)束后，農(nóng)機事故應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，并報上級農(nóng)機主管部門及同級應(yīng)急部門。
7. 保障措施
7.1 隊伍保障
各級農(nóng)機主管部門應(yīng)加強農(nóng)機安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，穩(wěn)定專職人員，配強力量。加強農(nóng)機事故應(yīng)急處置知識宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織農(nóng)機事故應(yīng)急觀摩演練，錘煉救援隊伍素質(zhì)，提高應(yīng)急處置和救援能力。
7.2 資金物資保障
各級農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)確保農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作資金，落實應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)經(jīng)費，保障應(yīng)急救援交通車輛。做好日常農(nóng)機事故應(yīng)急處置設(shè)施、設(shè)備的維護和更新，確保應(yīng)急響應(yīng)裝備器材齊全完好。
7.3 協(xié)作部門保障
各級農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)及時與公安、交通、衛(wèi)健等部門進行應(yīng)急預(yù)案對接，確保發(fā)生不同級別的農(nóng)機事故后，應(yīng)急救援涉及的救護、消防、治安、交通道路管制等工作能迅速有序開展，傷員能迅速送治。
7.4 技術(shù)保障
涉及農(nóng)機事故的技術(shù)鑒定由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。
7.5 獎勵與責(zé)任
對在農(nóng)機事故應(yīng)急救援工作中貢獻突出的集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予褒揚激勵。對在農(nóng)機事故應(yīng)急處置工作中，遲報、瞞報、漏報重要情況或者因玩忽職守、失職、瀆職造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)單位負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
8. 預(yù)案管理
8.1 預(yù)案修訂
應(yīng)急預(yù)案原則上每3-5年修訂1次，當(dāng)相關(guān)法律法規(guī)修改，部門職責(zé)發(fā)生變化，或在應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)新問題、新情況時，應(yīng)當(dāng)及時修訂完善本預(yù)案?？h級農(nóng)機主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙嶋H，修訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.2 有關(guān)規(guī)定
接報發(fā)生較大以上拖拉機道路交通事故信息或接到相關(guān)部門情況通報的，事故快速報告按本預(yù)案信息報告規(guī)定執(zhí)行，縣級農(nóng)機主管部門第一時間趕赴事故現(xiàn)場了解情況。當(dāng)?shù)卣筠r(nóng)機主管部門配合處理的拖拉機道路交通事故，各級農(nóng)機主管部門應(yīng)積極配合。
8.3 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
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