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山西省關(guān)于培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施方案
導(dǎo)讀： 近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山西省關(guān)于培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施方案》，提出三年時(shí)間全省共計(jì)培育60個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。
【農(nóng)機(jī)網(wǎng) 政策與標(biāo)準(zhǔn)】 近日，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《山西省關(guān)于培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施方案》，提出綜合各市所轄縣數(shù)量、擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量、主要農(nóng)作物播種面積等因素，依據(jù)各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育計(jì)劃，三年時(shí)間全省共計(jì)培育60個(gè)。詳情如下：
山西省關(guān)于培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的指導(dǎo)意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)〔2023〕5號)，著力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)能力，制定山西省培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心實(shí)施方案如下：
一、目的意義
當(dāng)前，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體進(jìn)入機(jī)械化為主階段，農(nóng)機(jī)成為生產(chǎn)和應(yīng)急的主力軍。農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)聯(lián)合體等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，包括依托這些組織建成的農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和應(yīng)急救災(zāi)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。近年來，一些省份立足農(nóng)機(jī)抗災(zāi)奪豐收，積極探索建強(qiáng)區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，培育了一批區(qū)域性的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)能力。我省現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織 4629個(gè)，已建成農(nóng)機(jī)應(yīng)急服務(wù)隊(duì)451個(gè)，但還存在發(fā)展不平衡、布局不合理、服務(wù)功能不健全、作業(yè)能力和水平不足、指揮調(diào)度不及時(shí)等現(xiàn)象，一定程度上制約了農(nóng)機(jī)主力軍作用的發(fā)揮。因此，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新形勢新情況，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)抗災(zāi)和社會化服務(wù)中的重要作用，加快培育一批區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心，通過合理區(qū)域布局，整合優(yōu)化相關(guān)資源，配齊配優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備，建立健全農(nóng)機(jī)應(yīng)急作業(yè)服務(wù)體系，提升農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平和應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)能力。
二、工作目標(biāo)
結(jié)合我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，依托較有實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)聯(lián)合體等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，綜合各市所轄縣數(shù)量、擁有農(nóng)機(jī)原值100萬元以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量、主要農(nóng)作物播種面積等因素，依據(jù)各市在全省的占比情況，確定2024年--2026年省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育計(jì)劃，三年時(shí)間全省共計(jì)培育60個(gè)(各市培育指標(biāo)詳見附件1)。市縣區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的培育計(jì)劃由各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。力爭利用三年時(shí)間，在全省建設(shè)一批平戰(zhàn)結(jié)合、指揮高效的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。
二、遴選條件
（一）基本條件
省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在全省農(nóng)機(jī)合作社、機(jī)械化家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)聯(lián)合體等農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織中遴選，各市、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，自行確定本級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選條件。
1.遴選對象具有法人資格和完全民事責(zé)任能力，成立2年以上，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍包含農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證照齊全，有獨(dú)立的資金往來銀行賬戶，管理制度健全、運(yùn)行機(jī)制良好、經(jīng)營關(guān)系相對穩(wěn)定。
2.遴選對象具有可滿足經(jīng)營、辦公、機(jī)具存放和維修的固定場所和設(shè)施條件，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械原值在200萬元以上(丘陵縣、山區(qū)縣可適當(dāng)降低要求，但不得低于100萬元)，農(nóng)機(jī)裝備性能狀態(tài)良好，機(jī)具品種、數(shù)量、性能滿足全程機(jī)械化各環(huán)節(jié)作業(yè)需求，有穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)操作手和維修人員滿足生產(chǎn)作業(yè)需求，近兩年年均農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)作業(yè)面積累計(jì)不低于10000畝次。
3.遴選對象具有示范引領(lǐng)作用，帶頭應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，對周圍農(nóng)戶給予技術(shù)指導(dǎo)和作業(yè)服務(wù)，具備承擔(dān)農(nóng)機(jī)化技術(shù)示范推廣應(yīng)用能力，對農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化、信息化技術(shù)接受能力強(qiáng)。
4.遴選對象誠實(shí)守信，信譽(yù)良好，無不良記錄和造成社會不良影響的用戶投訴，農(nóng)機(jī)具上牌率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藛T持證率達(dá)到100%，服從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)急救災(zāi)指揮調(diào)度。
（二）服務(wù)功能
具備“平戰(zhàn)結(jié)合”服務(wù)功能，平時(shí)開展社會化服務(wù)，受災(zāi)時(shí)能夠開展應(yīng)急救災(zāi)作業(yè)服務(wù)。
1.常態(tài)化服務(wù)。推行“以平養(yǎng)戰(zhàn)”機(jī)制，平時(shí)為各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供高質(zhì)量農(nóng)機(jī)作業(yè)、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等服務(wù)。把服務(wù)小農(nóng)戶放在突出位置，特別是為“小散偏”地塊及時(shí)提供機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)，著力解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民迫切需要和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵短板環(huán)節(jié)機(jī)械化問題。在為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的基礎(chǔ)上，具備開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)能力。
2.應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)。掌握農(nóng)機(jī)防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)技術(shù)，配備農(nóng)機(jī)應(yīng)急防災(zāi)救災(zāi)機(jī)具，做好日常保養(yǎng)和維護(hù)工作。發(fā)生災(zāi)害時(shí)，優(yōu)先服從各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門調(diào)度，根據(jù)不同作物、不同環(huán)節(jié)、不同災(zāi)種應(yīng)急救災(zāi)需要，及時(shí)開展干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、倒伏作物搶收、濕糧搶烘、災(zāi)后搶種等本地農(nóng)機(jī)救災(zāi)作業(yè)及應(yīng)急救災(zāi)跨區(qū)支援服務(wù)。
三、遴選程序
本方案提出省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選方式，各市、縣(市、區(qū))結(jié)合本地實(shí)際，自行確定本級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選方式。
（一）自主申報(bào)。參加省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選的單位自主申請，與所在縣級農(nóng)機(jī)中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)聯(lián)系，填寫《山西省區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心遴選申報(bào)書》(見附件)，提供相關(guān)申報(bào)材料，報(bào)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
（二）逐級推薦。經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府審核，報(bào)縣級農(nóng)機(jī)中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)審核，并經(jīng)縣鄉(xiāng)兩級公示5個(gè)工作日無異議后，報(bào)市農(nóng)機(jī)中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)進(jìn)行復(fù)核；各市農(nóng)機(jī)中心(農(nóng)業(yè)發(fā)展中心)在規(guī)定時(shí)間以正式文件將轄區(qū)申請參與省級區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心遴選的單位名單、申報(bào)書報(bào)送至省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心(參加2024年遴選的要在2024年10月15日前報(bào)送)。
（三）省級認(rèn)定。省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心根據(jù)各地推薦名單，組織專家進(jìn)行評選，并將評選結(jié)果報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核，經(jīng)公示5個(gè)工作日無異議后，給予正式認(rèn)定。
（四）掛牌冠名。逐級建立區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名錄庫，對名錄庫實(shí)行動態(tài)管理。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心名稱統(tǒng)一制式為“**縣(市、區(qū))**區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心”，例如：“鹽湖區(qū)**區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心”(“**”為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的名字，由被遴選認(rèn)定的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心自行確定)。列入縣級區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心的注明“縣級重點(diǎn)建設(shè)”；列入市級區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心的注明“市級重點(diǎn)建設(shè)”；列入省級區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心的注明“省級重點(diǎn)建設(shè)”。省級區(qū)域農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳予以掛牌。
四、組織實(shí)施
（一）高度重視。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識培育區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的重要性、緊迫性，將其作為健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系的重要舉措。要統(tǒng)籌區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極動員有能力的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織參與區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用。要加強(qiáng)與財(cái)政、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，匯聚各方政策資源和工作力量，形成工作合力，科學(xué)規(guī)劃布局，因地制宜確定區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育對象。
（二）強(qiáng)化落實(shí)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，明確責(zé)任；要制定適宜當(dāng)?shù)貐^(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育的實(shí)施方案，強(qiáng)化對區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的監(jiān)督檢查；要及時(shí)解決培育過程中遇到的實(shí)際困難和問題，并根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育穩(wěn)步推進(jìn)、有序發(fā)展。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的遴選認(rèn)定條件、認(rèn)定程序和辦法以及認(rèn)定結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。報(bào)名參與遴選認(rèn)定的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，要按照公開公平公正原則，開展競爭性遴選認(rèn)定。區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心運(yùn)營主體因各種原因無法履行工作責(zé)任需要退出認(rèn)定范圍的，也需向社會公布，接受社會監(jiān)督。
（三）強(qiáng)化支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要用好各類有關(guān)政策項(xiàng)目，做好區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作。支持有條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心按規(guī)定承接政府購買社會化服務(wù)、試驗(yàn)示范等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。要用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相關(guān)資金，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心配優(yōu)配齊配強(qiáng)“平急兩用”農(nóng)機(jī)裝備、建設(shè)機(jī)具庫等基礎(chǔ)設(shè)施以及加裝北斗定位、作業(yè)監(jiān)測等智能化裝備，提高常態(tài)化農(nóng)機(jī)作業(yè)和應(yīng)急作業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將符合條件的區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，積極爭取支持。充分用好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)和水利救災(zāi)資金，按規(guī)定采取政府購買服務(wù)等方式，支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心開展救災(zāi)農(nóng)機(jī)具檢修和干旱搶澆、農(nóng)田積水搶排、強(qiáng)降水來臨前搶收、倒伏作物機(jī)收、濕糧搶烘、災(zāi)后補(bǔ)種等農(nóng)機(jī)救災(zāi)作業(yè)。加大區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)手、維修人員、經(jīng)營管理人員培育力度，育優(yōu)育強(qiáng)農(nóng)機(jī)人才，全面提升區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心隊(duì)伍素質(zhì)能力。探索構(gòu)建區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心信用評價(jià)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。推動落實(shí)用地政策，解決區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在機(jī)具存放、農(nóng)產(chǎn)品烘干晾曬、保鮮存儲等方面的設(shè)施用地難問題。推動出臺區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心用電用水等優(yōu)惠政策。
（四）強(qiáng)化指導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極支持區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育工作，分作物、分環(huán)節(jié)、分災(zāi)種確定滿足本地常態(tài)化生產(chǎn)作業(yè)和應(yīng)急救災(zāi)需要的機(jī)具清單，科學(xué)研判機(jī)具種類數(shù)量缺口，多渠道增加應(yīng)急作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備及零配件有效供給，保障常態(tài)化農(nóng)機(jī)作業(yè)和應(yīng)急救災(zāi)作業(yè)需求；及時(shí)組織農(nóng)機(jī)技術(shù)力量下鄉(xiāng)開展巡回服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)手正確判斷適宜作業(yè)條件、科學(xué)調(diào)整機(jī)具狀態(tài)，排除作業(yè)機(jī)具故障，確保規(guī)范操作、安全生產(chǎn)，努力提高作業(yè)質(zhì)量和效率。會同交通運(yùn)輸、石油石化等部門為區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心提供“定制化”服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，支持開展跨區(qū)作業(yè)服務(wù)。
（五）宣傳引導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)作用，通過現(xiàn)場會、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，及時(shí)總結(jié)推廣區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心培育的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)揮農(nóng)機(jī)主力軍作用取得的重要成效；廣泛宣傳辦好區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心的鮮活經(jīng)驗(yàn)；選樹一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災(zāi)高效的先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面推動山西省區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。
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